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亚傅体育app:86个招投标问题专家答疑

添加时间:2021-05-18

 

问题一:

看到有的招标文件评分标准里面写的,低于所有有效报价的80%视为低于成本价,其投标无效或得基本分 10 分,这种报价分设置合理吗?请指教,谢谢。

答:不合理,属于变相设置最低限价

《招标投标法实施条例》第二十七条 招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

《招标投标法》第三十一条招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争。

问题二:

代理公司发布招标文件时,对信用信息的要求表述不到位,致投标人的文件中只有截图,且看不到所截时间点,没有下载信用报告。据我们与信用湖北沟通,需要通知代理机构发布公告时表述清楚。

答:

企业信誉声明

(招标人名称):

我方在此声明,截止本招标项目投标截止时间,我方处于正常的经营状态,不存在下列任何一种情形。

1.被依法暂停或取消投标资格;

2.被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;

3.进入清算程序,或被宣告破产,或其他丧失履约能力的情形;

4.在最近三年内发生重大工程质量问题;

5.在“国家企业信用信息公示系统”( www.gsxt.gov.cn)被列入严重违法失信企业名单;

6.在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)被列入失信被执行人名单;

7.在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理有行贿犯罪行为;

8.法律法规或投标人须知前附表第 1.4.3(19)目规定的其他情形。

我方对上述声明的真实性和准确性负责,并承担相应的法律责任。

投标人: (盖单位章)

法定代表人: (签字)

 月 日

投标人自行通过“国家企业信用信息公示系统”查询本单位是否被列为严重违法失信企业,并将查询结果“截图”附在本表中。

投标人自行通过“信用中国”网站查询投标人是否为失信被执行人,并将查询结果“截图”附在本表中。

逐步取消查询“截图”,评标委员会在评标时对相关内容进行查询。

 

问题三:

竞争性谈判的项目,通过资格审查的有12 家,其中有一家单位的社保证明,社保局章印不够清晰,谈判小组要求该单位带社保证明原件核对,但其他 11 家单位不服,认为谈判小组不该要求该单位递交补充材料(其他供应商认为),应该直接作无效投标处理。递交最终报价时,另 11 家供应商全部放弃最终报价,还能参与第二次的投标吗?

答:是否提交最终报价是供应商的权利而不是义务,因此法律

并不禁止供应商可以参与本次项目的重新开展的采购活动,但不

得不指出 11 家步调高度一致,可能有串通之嫌,建议作进一步调查取证。

同时必须指出,根据财政部 74 号令第十六条“ 谈判小组、询价小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,

可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致

或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者

更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容”规定,澄清是合理合法的,是为了核查供应商提供材料的真实性,11 家供应商以此为由要挟采购人不可取。

问题四:

政府采购法第二十二条,在政府采购活动前三年内经营活动中没有重大违法记录。在湖北省公共资源信用信息平台列入黑名单(串通投标)且在处罚期内,可以参与政府采购项目投标吗?

答:需要结合其被处罚的项目性质及罚款额度等来判定。

《政府采购法实施条例》第十九条 政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录,是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等

行政处罚。

供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动,期限届满的,可以参加政府采购活动。

《招标投标法》第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十

以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处

单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,

并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

问题五:

施工单位投标时,技术负责人提供了正高级专业技术职称,发证时间为 2017 年 11 月份,请问该证书是否有效(人社部2019 年才确定正高级专业技术名称)?

答:对涉嫌弄虚作假的,应当向监管部门提出,由监管部门调查处理。

问题六:

碰到施工单位以不平衡报价中标,如何处理?

答:一、《招标投标法》第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

二、施工合同文件的组成包括:

1 合同协议书

2 中标通知书

3 投标函及投标函附录

4 专用合同条款

5 通用合同条款

6 技术标准和要求

7 设计图纸

8 已标价工程量清单

9 其他合同文件

三、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)法释〔2020〕25 号

第二条 招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定

的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容,与

中标合同不一致,一方当事人请求按照中标合同确定权利义务

的,人民法院应予支持。

四、为避免此类情况的发生,招标文件评标办法中应当约定

对不平和报价的处理方法,即可设定不平衡报价的评审因数和评

审标准。

我省房屋建筑和市政工程施工和水利水电工程施工招标示范文本评标办法中对不平衡报价设置了扣分条款。

问题七:

老师,请问招标文件中确定的业主评委和专家评委人数组成在临开标前要变更,可以吗?谢谢

答:只要没有开标,招标人都可发出澄清文件,影响投标文

件编制的,推迟 15 天后开标,不影响的不需要推迟 15 天,根据具体情况由招标人决定,业主评委和专家评委人数组成变化不影响投标,不需要推迟开标。

问题八:

施工投标单位的项目管理人员(质量员)在其他单位注册为二级建造师,这质量员岗位资格是否有效?

答:一般招标文件会规定,项目班子成员的管理人员应当提供劳动合同和社保证明,如果质量员劳动合同和社保证明都有,则岗位资格有效,在其他单位注册为二级建造师是挂靠。

问题九:

总承包方为招标人,签合同的时候能否把建设方加进去签三方协议?

答:是否可以把建设方加入签订三方协议,涉及合同当事人权利与义务的变化,因此需要看招标文件中合同条款是如何设置的,如果合同条款中没有约定,则不可以。

问题十一:

高标准农田项目的行业监管部门是哪个?在招标文件中载明了项目技术负责人无在建,投诉第一中标候选人的项目技术负责人有在建,后查明三个候选人都存在同类问题,怎么办?

答:高标准农田项目行业监管部门为农业农村部(厅、局)根据《注册建造师执业管理办法(试行)》第九条规定“注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人”,除了项目负责人,招标人不应限定项目技术负责人、“五大员”等没有在建工程,以免限制生产要素的合理流动,同时也给招标项目带来不必要的麻烦。

本案中,招标人将“项目技术负责人无在建”设为资格条件,根据《招标投标法实施条例》第四十二条投标人提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明属于弄虚作假的行为;第一中标候选人弄虚作假,取消中标资格后重新招标。

问题十二:

如发改批文,批准了一文化展馆项目 550 万,项目具体内容包含文化展馆装修 350 万,加室外绿化 等市政工程 100万,这样的项目,算是政府集中采购目录内项目,还是目录外项目?

答:《招标投标法》第九条“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准”。本案中的项目取得了立项批准,为工程建设项目无疑。根据其建设的规模属于依法必须进行招标的项目,应当依据《招标投标法》的规定进行招标。与政府集中采购目录内还是目录外无关。国务院法制办公室秘书行政司在《对政府采购工程项目法律适用及申领施工许可证问题的答复》(国法秘财函[2015]736 号)(以下简称“答复”)中称“…与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮不属于依法必须进行招标的项目。政府采购此类项目时,应当按照政府采购法实施条例第二十五条的规定,采用竞争性谈判或者单一来源方式进行采购。《政府采购法》第二条“…本法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等…”《招标投标法实施条例》第二条“…前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等”。

《政府采购法》第四条 “政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法”。《政府采购法实施条例》第二十五条 “政府采购工程依法不进行招标的,应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或 者单一来源采购方式采购”。

问题十三:

 A 区招一批建筑公司入库、其中一项要求要当地市劳动诚信A 级,我公司在市劳动 A 级正在评审中、就在资料中放了A 区劳动局出示的类同市局的劳动诚信 A 级报告、并且做了详细的情况说明、结果没有入库成功。请问专家是否合规!

答:您说的项目如果属于政府采购项目,则入库是违规的操作,法律依据:《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库[2019]38 号)规定:除小额零星采购适用的协议供

货、定点采购以及财政部另有规定的情形外,禁止通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件,妨碍供应商进入政府采购市场。

问题十四:

你好,想问下网上获取文件时间是 5 日还是 5 个 I 工作

日,5 日包括节假日吗?

答:如果是工程建设项目招标为5日,政府采购货物、服务则

 5 个 I工作日。日是指自然日,包括节假日在内。民法总则第 201 条规定,按照年、月、日计算期间的,开始的当日不计入,自下一日开始计算。203 条规定,期间的最后一日是法定休假日的,以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。

第二百零四条 期间的计算方法依照本法的规定,但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。电子招标可以以点对点设置为5 日,当天计算在内,最后一天可落在节假日,属于招标人的约定,不违法。

问题十五:

招标内容:招标人为拥有建筑工程总承包贰级、市政公用工程总承包贰级、地基基础工程专业承包叁级、钢结构工程专业承包叁级资质建筑企业,中标单位并且负责将招标人建筑工程施工总承包二级资质升级为建筑工程施工总承包一级资质。这也能招么?

答:可以,法律没有限制。行政主体是法无授权不可为,民事主体是法无禁止皆可为。

问题十六:

招标内容:风险代理。由受委托人承担投标费用,如不能中标,由受委托方承担全部投标直接费用和全部风险;如中标,委托人向受委托人支付风险代理费并享有全部中标收益。这也可以招标么?

答:可以,法律没有限制。

问题十七:

项目情况:某项目采用 EPC 总承包方式招标,计价方式采用总价控制+定额下。珽PC 总承包方产生后,后续在满足招标人要求的前提下编制了预算清单。清单中有一分项工程是设备的采购和安装,预算价1400万,在预算清单中该分项工程以暂估价列项?

问题:根据《总承包管理办法》第二十一条“工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时,属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法招标。”的要求,该设备采购是否属于必须招标范围?

答:除在EPC招标时已明确约定设备的采购与安装采用暂估价

外,采用总价控制和定额下。捶崖收斜辏┖,工程总承包方不存在有暂估价一说,更谈不上仍需要招标的问题。工程总承包单位可以自行选择发包方式。

问题八十四:

某市县征求意见,epc招标不能以费率方式确定中标候选人或中标人。该意见是否符合法律法规规定?

答:该规定符合相关法律规定。一是减少三边工程有利于投资控制,二是有利于实现EPC的初衷。住建部早于2000年就发文禁

止费率招标。

问题十八:

某公路项目施工总承包中,因某甲施工单位没有公路施工资质,为了满足资质要求,与某乙施工单位组成联合体投标,乙单位具备公路资质,中标后以乙单位为联合体牵头人,甲单位为成员单位组织施工,随后发现项目部组成人员中并没有乙单位的人员,而是乙单位和丙单位共同出资成立的丁公司来实际承担项目的建设任务,这样的情况是否合法?

答:《招标投标法》第三十一条第二款规定:“联合体各方均

应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级”。因此您举的案例根本不可能存在。

问题十九:

epc项目招标中,设计方牵头,设计方会收取施工方管理费,是否合理?若合理,多少为宜?

答:EPC通过设计优化,可以降低施工成本,因此通过优化所

产生的收益,可以通过施工方向设计方支付管理费的形式出现,本质上是收益分成。设计向施工方是否收取管理费以及收多收少的问题,属于设计与施工两个民事主体的民事法律行为,由双方自己在联合体协议中约定即可,招标人、监管部门均无权管辖。但以收取管理费之名行挂靠之实的除外。

问题二十:

投标中,因形式评审导致废标现象严重,比如:签字盖章漏签,招标文件暗藏坑点等,导致投标单位苦不堪言,虽现电子标已大力推行,但签字盖章要求复杂,请问湖北是否有具体计划或措施对现有电子标范本进行修订?

答:有计划进行修订,尽量减少不属于实质性问题而废标的条款设置,除必要的签字盖章外,无关的都删除。同时通过改进电子

标书的制作,避免招标人无谓的废标。

问题二十一:

公路工程及农田水利工程在EPC招标时,发布的招标公告对投标人的资质等级(设计和施工总承包)是否与对应的资质等级要求,比方说公路工项目,发改部门初步设计批复明确的投资额度在4.0亿元以上,对投标人的资质等级按公路工程施工总承包一级等级以上(含一级等级),设计资质等级按照公路工程甲级以上(含公路甲级设计等级)行否?

答:施工资质与设计资质管理规定和承揽范围属不同的法律文

件规定,因此不存在一一对应一说。

问题二十二:

第一中标候选人还未公示就有评审信息泄露,导致其他投标人对招标人提出质疑,该怎么处理?

答:《招标投标法实施条例》第五十四条依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。请异议人告知信息来源渠道,根据非法获得的线索和证据提起异议或投诉的,均不应当受理。对非法泄露评审信息的,应当依法查处。

问题二十三:

施工总承包项目经理资格条件,除要求基本的资格(注册证书、安考证B证),能否同时要求具有类似业绩经验、专业技术职称等其它资格条件;项目技术负责人除专业技术职称外还要求有类似项目经验?

答:法律法规没有禁止招标人对项目经理、项目技术负责人提出相关资格要求的限制。考虑到建筑市场相关主体的实际情况,评审因素和评标标准的设置,不宜提出种类繁多且难以证实的资格要求。《招标投标法实施条例》第三十二条招标人设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。合适的时间、合适的对象、合适的价格、签订一份可执行的合同

问题二十四:

电子招投标发布中标候选人时发现系统内提取中标候选人资质没有满足招标文件要求时,中标候选人公示还应该按时发布吗?

答:在中标公示前,招标人已发现中标候选人资质没有满足招标文件要求时,应当不再公示,向监管机构投诉评标委员,经监管部门调查核实,责令原评标委员会改正。投诉处理期间,监管部门应责令招标活动暂停。

问题二十五:

目前省中心有两个版本的货物招标电子招标文件的模版。如果采购的货物不是与工程相关的设备材料,可否选择工程类货物招标模版?谢谢。

答:我省只有一套2013年版工程货物招标示范文本,是非电子化的版本,国家的是2017年版《标准设备采购招标文件》,2017年版《标准材料采购招标文件》,上述两个版本均未在省电子招标投标交易平台上线。我省目前正在依据2017年版标准文件编制我省的电子招标示范文本,预计年底前上线。如果采购的货物不是与工程相关的设备材料,可选择工程类货物招标范本,政府采购货物除外。

问题二十六:

对于服务类项目,招标人主张一次采购,三年沿用,合同是一年一签还是三年合同一次性签比较好

答:对于与工程有关的服务项目,如勘察、设计、监理均具有项目特征相同的“一次性”的特征,与服务期限长度无关。对于如物业服务、法律服务等具有服务内容重复、不提供具体服务产品,且具有持续性和长期性的服务项目,适合以适当的服务期限订立合同。这类项目如属于政府采购,则要注意与年度预算相匹配。

《政府购买服务管理办法》第二十四条规定“政府购买服务合同履行期限一般不超过1年;在预算保障的前提下,对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的政府购买服务项目,可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同”。

问题二十七:

专家们好!金额400万内的政府采购工程类项目能否采用公开招标方式进行采购?

答:不能,《政府采购法实施条例》第二十五条规定政府采购工程依法不进行招标的,应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。

问题二十八:

政府采购工程类项目如果是采用公开招标方式进行采购,评标办法中报价得分可否采用有效报价的平均值作为评标基准价?

答:政府采购工程采用招标的执行招投标法,可采用有效报价的平均值作为评标基准价。

问题二十九:

暂估价项目采购带安装属于工程还是货物采购?

答:具体情况具体分析,比中央空调为例,采购既包括压缩机、冷缺塔,也包括通风管道施工等,从有利于项目质量角度出发,宜判定为工程;电梯采购时,既包括电梯设备,也包括电梯的安装,但因电梯质量直接影响最终电梯的运行,因此判定为设备采购更佳。

参考:财政部87号令第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的,按照有利于采购项目实施的原则确定。

问题三十:

远程异地评标的异地如何理解是跨县跨市还是跨省资格条件中明确规定营业执照经营范围,是否合规?

答:异地,就是不属于项目所在地的其他县、市的评标场地,跨县跨市跨省都属于异地。

问题三十一:

某国企厂房内的机电系统及工艺管线(含二次配工程)设计,采购,安装项目,金额超过400万,是否应该进场招标?

答:国家发展改革委办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知(发改办法规〔2020〕770号)总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中,只要有一项达到16号令第五条规定相应标准,即施工部分估算价达到400万元以上,或者货物部分达到200万元以上,或者服务部分达到100万元以上,则整个总承包发包应当招标。

18问题三十三:

在资质新政策下,企业承接工程项目体量的等级划分是怎样的?

答:还没有颁布。

问题三十八:

资格条件中明确规定营业执照范围,是否合规?

答:不合规。《国家发展改革委办公厅市场监管总局办公厅关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》(发改办法规[2020]727号)明文规定:招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据,不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件,不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。

问题三十九:

资格预审条件规定是每一行有统一还是自行编写

答:自行编写。

问题四十:

部队项目多少金额起招?

答:执行军队的规定。

问题四十一:

招标文件中业绩要求部分“近三年”或“近五年”是以项目开始时间计算(如中标通知书发送时间)还是以项目竣工验收计算(如颁发竣工验收文件)计算。

答:项目业绩是指投标人完成相关业绩(合同)后获取相关(合同)经验,以项目竣工验收计算(如颁发竣工验收文件)计算,正在施工的和新承接的项目(未完成的合同)不算项目业绩。

问题四十二:

国有企业使用自有资金建设厂房项目,并且企业具备相关资质与施工能力,可自行施工,请问该项目中的设计(设计费20万)监理(18万)是否需要进场招标?

答:不需要,因为《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省公共资源交易目录的通知》(鄂政办函〔2020〕27号)明确规定要求纳入进场交易管辖范围建设工程项目仅包括:依据招标投标法必

须进行招标的项目,本案例中设计和监理均低于100万,不属于依法必招项目,因此可以不进场。

问题四十三:

投标单位与代理公司有亲戚关系是否可以投标?

答:投标单位的法定代表人与代理公司法定代表人是夫妻关系,可以投标,法律没有限制。标准招标文件规定“投标人不得存在下列情形之一:(10)与本招标项目的监理人或代建人或招标代理

机构存在控股或参股关系;”

法律并没有因投标人与招标代理机构存在控股或参股关系不得参加投标的禁止性规定,这种情形投标单位是否可以参加投标,取

决于招标项目的属性以及招标文件的具体约定。如果该项目属于

必须招标的工程项目招标,则该投标单位不能参加投标;,因为必

须招标的项目应当使用标准文件。非依法必须进行招标的工程项目招标,如果招标文件没有特别规定此类利害关系应当回避,则投标单位可以参加投标。

《招标投标法实施条例》第十三条第二款规定:“招标代理机

构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标,也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。”因此,即使该可以参加投标,招标代理机构亦不能对该投标单位提供咨询服务。

问题四十四:

某项目某总承包单位中标后,除主体部分以外的装饰装修以及安装部分分包给其他单位,是否合理?

答:总承包单位可以将专业工程分包,若合同中规定不能分包的则不能分包。注意不能违法分包。

存在下列情形之一的,属于违法分包:

(一)承包单位将其承包的工程分包给个人的;(查现场管理

人员、结算凭证)

(二)施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相

应资质单位的;

(三)施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构

的施工分包给其他单位的,钢结构工程除外;

(四)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再

分包的;

(五)专业作业承包人将其承包的劳务再分包的;

(六)专业作业承包人除计取劳务作业费用外,还计取主要建

筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。

问题四十五:

某项目招标内容包括土建施工及智能化电控系统,是否可以设置双资质?

答:不能。

施工总承包发包===施工总承包资质的企业,不需要专业承包资质,可以对内各专业工程全部自行施工。

专业工程分包(发包)===具有相应专业承包资质的企业,不需要总承包资质。

问题四十六:

某工程项目在评标结果公示期间收到异议人的对于中标候选人第一名的信誉存在重大问题的异议函及证明资料,请问代理公司应该如何处理回复?

答:《招标采购代理规范》9.5.2招标代理机构在收到异议后,应当首先将异议的内容同步反馈给招标人,再提出分析意见和处理

建议,报招标人审核确认后再按照法定时限向异议提出人作出答复。

作出答复前,应当暂停招标投标活动。无法按照法定时限向异议提出人作出答复的,经招标人同意,招标代理机构应当及时向异议提出人发出书面通知,说明正在对异议事项进行调查并将尽快予以答复。

无论何种异议,招标代理机构均不得未经招标人同意擅自进行异议的答复。

除应当按以上原则处理外,如果有必要,可以要求被异议人针

对异议事项作出合理解释,异议对象必须配合作出解释。

需要说明的是,关于信誉问题,涉及到时间、地域、空间的界线边界问题,必须在招标文件中予以明确,否则易引发争议,比如

湖南受处罚了,湖北可不可以投?公路项目被处罚了,水利的项目可不可投?是近哪一年或哪几年信誉有问题不可以投?从何时起算,从何时截止?评标结束后信誉出了问题,投标有效无效等。

问题四十七:

合格制和有限数量制区别是什么,他们适用范围有什么不同?如何界定?

答:资格预审的办法包括合格制和有限数量制,一般情况下应采用合格制,潜在投标人过多的,可采用有限数量制。

问题四十八:

资格预审采用合格制为什么没有资格预审文件?采用有限数量制有资格预审文件吗?

答:无论是合格制还是有限数量制,招标人或其委托的代理机构均应当编制资格预审文件。

问题四十九:

评标过程否决投标原因,中标候选人排名是否要告诉非中标人。

答:一、招标公告和公示信息发布管理办法(2017年11月23

日国家发改委令第10号发布)

第六条依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明以下内

容:

(一)中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期(交货

期),以及评标情况;

(二)中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及

其相关证书名称和编号;

(三)中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件;

(四)提出异议的渠道和方式;

(五)招标文件规定公示的其他内容。

二、关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见(建市[2012]61号)

公示应当包括以下内容:评标委员会推荐的中标候选人名单及其排序;采用资格预审方式的,资格预审的结果;唱标记录;投标

文件被判定为废标的投标人名称、废标原因及其依据;评标委员会对投标报价给予修正的原因、依据和修正结果;评标委员会成员对各投标人投标文件的评分;中标价和中标价中包括的暂估价、暂列金额等。

问题五十一:

A和B是夫妻,A是xx招标代理公司法人或者大股东,B在xx建筑公司占50%的股份,请问A公司代理的工程项目,B公司能否参加投标?

答:能。

问题五十二:

市政工程云平台里需要上传招标控制价吗?

答:湖北省房屋建筑和市政工程施工招标文件示范文本(2019年电子化第五版)

1.“招标控制价文件”是指招标人根据本章投标人须知第2.1.2项的规定,采用符合《湖北省建设工程造价应用软件数据交换规范》和《关于增加湖北省建设工程造价数据接口内容的通知》(鄂建标函[2018]6号)要求的计价软件编制的完整的招标控制价。招标人应在“电子交易平台”“招标控制价备案”菜单上传完整的“招标控制价文件”(后缀名为.HBKJ),以方便在评标阶段与投标人的已标价工程量清单进行对比和偏差分析。

2.“招标控制价明细”与“招标控制价文件”相比,缺少“综合单价分析表”。招标人应当将“招标控制价明细”随招标文件或招标文件澄清修改文件一起发布,供投标人查询。

问题五十三:

某施工单位的项目经理甲在12月份经过发包人和监理单位的同意,变更项目经理乙。但是并没有在全国建筑是从监督平台网上变更。该施工单位以项目经理甲作为项目负责人参与月份另一个项目的投标活动,并成为第一候选人,在公示期间遭到投诉质疑,称该施工单位项目经理存在在建。请问这种情况应该如何处理?

答:变更项目经理只需要发包方同意就认可,建设部的规定属管理性规范不属于效力性规范,因此,不能认定为有在建项目。

住建部关于《注册建造师执业管理办法》有关条款解释对安徽省住建厅的复函(建市施函[2017]43号)

你厅《关于<注册建造师执业管理办法>有关条款解释的请示》(建市函[2017]1882号)收悉。经研究,现函复如下:

根据《注册建造师执业管理办法》(建市[2008]48号)第十条规定,建设工程合同履行期间变更项目负责人的,经发包方同意,应当予以认可。企业未在5个工作日内报建设行政主管部门和有关部门及时进行网上变更的,应由项目所在地县级以上住房城乡

建设主管部门按照有关规定予以纠正。

问题五十四:

epc项目需要提供给投标人可行性研究报告资料吗?项目招标阶段在交易中心系统操作上传资料中,需要提供给投标人哪些相关资料?

答:法律没有强制要求必须提供可行性研究报告,但必须指出,

对于EPC项目,如果能尽可能多提供一些资料给潜在投标人,会让投标人的投标更有针对性,竞争也会相对更充分和合理。需要注意的是建筑和市政工程的工程总承包招标,政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位,一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件

的,上述单位可以参与该工程总承包项目的投标,经依法评标、定标,成为工程总承包单位。

问题五十五:

什么机关或组织有权宣布招标活动无效?宣布招标活动无效的依据与程序是什么?

答:招标活动包括招标、评标、定标、签订合同等,判定是否有效的依据是法律法规的强制性规定。有权判定采购活动无效的有

行政监督部门、司法机关。行政监督部门叫行政执法,履行行政执法的相关程序,司法机关叫法院判决,履行的相应的诉讼程序。

问题五十六:

目前,公共资源交易监督管理局对招投标活动的监督形式,是不是场场必到?到底应该怎么履行监督职责?

答:不需要场场必到,可通过电子监督平台实施监管。受理投诉、举报,按职责处理。双随机一公开执法检查,大数据分析等。

问题五十七:

现在,公共资源交易监督管理局还在要求招投标项目备案、审查招标文件,是不是有违“放管服”精神和优化营商环境的要求?

答:《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》第十二条招标人应当在发出资格预审文件、招标文件的同时,将资格预审文件、招标文件报送综合监督管理机构备案。第十八条招标人应当在合同签订之日起十五日内报综合监督管理机构备案。已向省人大提交建议修改取消备案。

问题五十八:

老师好!湖北省电子招标中某项目投标人50家,其中有20家投标报价在招标控制价上下浮25-28点,明显低于成本价,评委在评标时,能否将这些低于成本价的投标人作废处理?或不参与计算评标基准价?

答:评标委员会和评标方法暂行规定(七部委第12号令发

布,九部委第23号令修改)

第二十一条在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明

显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,应当否决其投标。

湖北省房屋建筑和市政工程施工招标文件示范文本(2019年电

子化第五版)评标办法正文部分及前附表分别有评审程序和评审标准,且有《附件D:投标人成本评审办法》作为具体的操作方法。

问题五十九:

一个项目共有7个评委,政府投资项目业主单位能否派2名,或2名以上业主代表参加评标?

答:《招标投标法》第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中

技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

问题六十:

同一集团下的一家子公司可以直接向另一家子公司采购200万元以上的自用设备吗?可否不用公开招标?

答:需要区分该项目是否属于依法必招的采购,如果不是,可以直接发包。如果是,则不可以。

问题六十一:

陈老师!实际工作中有这么个事情:母公司是国企,下属独立法人子公司能不能不通过招标方式直接承接母公司项目?如果不能,为了节约项目成本,有什么途径合法合规又能高效的承接母公司项目?

答:如果不属于依法必须招标的项目,可以。如果属于依法必

须招标的项目则不能。

问题六十二:

乡镇级别的农村综合产权交易,现在也是委托招标代理进行服务,在这个过程中是否可以要求投标方交投标保证金?谢谢专家

答:非依法必须招标的项目,可以要求投标方交投标保证金。

关于停止收取政府采购工程投标保证金履约保证金有关事项的

通知

机关、事业单位、团体组织使用财政性资金进行政府采购工程

招标投标活动的,招标人不得收取投标保证金;与中标人签订合同时,招标人不得收取履约保证金。执行该项政策应当同时满足以下4个条件:

【采购主体】为国家机关(如党、政府、人大、政协、法院、

检察院等)、事业单位(如公立学校、医院、科研院所等)、人民

团体(如工会、妇联、工商联等)

【使用资金】来源为财政性资金(纳入预算管理的资金)

【采购对象】是工程(包括工程建设项目的勘察、设计、监

理、施工以及重要的材料设备)

【采购方式】为招标方式采购。

问题六十三:

工程总承包项目经理业绩要求:担任过与拟建项目相类似的工程总承包业绩,请问怎么理解这个“相类似”?

答:为避免歧义,类似业绩需要用相应指标表示如单项合同价、面积、单体跨度、长度、高度等,具体参考建设部资质标准中对于业绩要求的相关表述。相类似不等于必须与本项目完全吻合,

需要结合项目的市场竞争情况具体情况具体分析。

问题六十四:

现在业主代表是否必须经过公共资源交易监督管理局审查、批准才能参加评标活动?

答:业主评委不须任何机构审批,要求审批是滥作为。

问题六十六:

现在强调优化营商环境,政府投资业主单位能否在没有发改批文的情况下,针对一拟计划建设的工程项目进行挂网招标?

答:《招标投标法》第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。

《省人民政府办公厅关于印发加快推进疫后重振“十大工程”

项目招投标工作措施的通知》(鄂政办发〔2020〕46号)“十大工程”项目中工期要求紧的交通、水利等重大基础设施项目在尚未取得项目审批(核准、备案)的,经项目审批(核准、备案)部门或相关行政主管部门同意后,可以开展勘察设计招标。属于政府采购项目的,应明确预算,保证款项支付。

问题六十七:

公示期结束,招标人以项目的规划发生改变,终止招标。没有到合同那一步,投标人的权利如何保障?

答:终止招标属于缔约过失责任,投标人可以通过向行政监督部门投诉(如因终止招标理由违法),也可以向法院提起民事诉讼。

问题六十八:

某招标要设计装饰装修专项甲级及以上,建筑工程行业乙级和建筑工程行业甲级是否可以投标?

答:根据建设部设计资质标准,建筑工程甲级、乙级只能承担本行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务,个人理解,该主体工程是指主体结构工程不包括装饰装修工程。

问题六十九:

注册招标师可不可以当评标专家?

答:注册招标师已被取消,根据湖北省人社厅印发的《关于建立第二批专业技术类职业资格与职称对应关系的通知》规定,招标师只能相当于经济师职称(中级),不满足评标专家必须为高级职称条件或同等专业水平的条件。

《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委第12号令发

布,九部委第23号令修改)

第十一条评标专家应符合下列条件:

(一)从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同

等专业水平;

湖北省建设工程评标专家库及评委管理办法(鄂建2003119号文)规定“第六条评标专家应符合下列条件:

(一)从事工程建设相关领域工作满八年,具有相关专业高级职称或同等专业水平;

…………

前款所称同等专业水平是指从事工程建设相关领域工作满十年,取得注册建筑师、注册结构师、注册造价师、注册监理工程师、注册规划师、注册建造师等执业资格;或从事工程建设相关领域工作满十二年,相关专业中级职称任职资格不少于四年,且工作业绩突出。”该规定中没有将经济师判定为属同等专业水平。

问题七十:

招标文件,公告,公示等,交易中心要不要把关

答:招标文件,公告,公示等,交易中心均无权审批、备案或

监管。

《公共资源交易平台管理暂行办法》2016年第39号令第十五条公共资源交易平台应当推行网上预约和服务事项办理。确需在现场办理的,实行窗口集中,简化流程,限时办结。

第十八条公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员不得从事以下活动:

(一)行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能;

(二)违法从事或强制指定招标、拍卖、政府采购代理、工程

造价等中介服务;

(三)强制非公共资源交易项目进入平台交易;

(四)干涉市场主体选择依法建设和运行的公共资源电子交易

系统;

(五)非法扣押企业和人员的相关证照资料;

(六)通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标(竞买)许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市。

(七)违法要求企业法定代表人到场办理相关手续;

(八)其他违反法律法规规定的情形。

问题七十一:

政府采购活动中(竞争性磋商),某公司的法定代表人为某高校学院教授,若抽取的评标专家中有该高校老师(同学院或不同学院),请问该评标专家是否应当回避?

答:不需要回避。

理由:财政部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知(财库〔2016〕198号)第十六条规定评审专家与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的,应当回避:

(一)参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,或者是供应商的控股股东或实际控制人;

(二)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系;

(三)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当要求其回避。除本办法第十三条规定的情形外,评审专家对本单位的政府采购项目只能作为采购人代表参与评审活动。

问题七十四:

某房屋外立面改造项目,外立面改造属于专业承包工程,能否采用epc总承包模式进行招标?很多人对此有争议。

根据总承包管理办法第三条“工程总承包是指对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包。”第十条“工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质。”上面的内容并没有说明施工是总承包还是专业承包,所以我个人觉得只要包含设计、施工的项目,不限制总承包还是专业承包,均可以采用总承包模式。请问老师我这看法对不对?

答:建市[2019]12号文中所说的EPC不包含专业工程的设计采购施工一体化。

问题七十六:

请问到底什么项目属于政府采购?发改局批复的400万以下的工程项目,资料来源为上级扶持和自筹,这属于政府采购吗?还是按照招投标法规定400万以下工程项目不是必须招标项目?

答:《政府采购法》第二条规定:政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

问题七十七:

目前优化营商环境的情况下,能不能对发改批复容缺办理。(非十大工程项目)

答:不可。

问题七十八:

政府集中采购目录中的审计服务需要怎么理解?跟踪审计与结算审计都属于吗?

答:政府采购品目(财库[2013]189号文)C0803审计服务指按

照公认的会计原则,审查某机构的会计账册和其他单据的服务,跟踪审计服务入此。

对建设项目的投资估算、概预算的编制与审核、合同价款的确定与调整、工程结算及竣工结(决)算报告的编制与审核进行全过程或若干阶段的管理和服务属工程造价咨询服务,品目编号C1008.

问题七十九:

目前取消投标保证金,如何确保中标企业及时交平台信息服务费。

答:交易中心收取平台信息服务费不应该与投标保证金收取与退还挂钩。

问题八十:

某地市征求意见“允许厉害关系方投标。招标人在确保招标活动公平、公正的前提下,可在招标公告和招标文件中载明接受厉害相关方投标。招标人有控股的施工、货物或者服务企业,或者招标人被该施工、货物或者服务企业控股的,且该企业的资质符合工程要求的,可以参加投标”。该意见符合法律法规规定吗?

答:符合规定,属条例第三十四条第一款。

问题八十一:

维修改造项目,装饰装修项目,招标人未录入一体化备案,但招标文件中明确要求类似业绩一体化平台截图,此类问题如何理?

答:可要求招标人通过招标文件澄清修改通知,取消该项“业绩一体化平台截图”要求。

问题八十二:

湖北一体化平台的业绩,有部分未推送到全国建筑市场监管服务平台,但,招标公告均要求全国建筑市场监管服务平台截图,此类问题如何处理?

答:向省住建厅有关部门反映。

问题八十三:

自发包备案项目,无网上公示,但,招标文件均要求网上公示及截图,导致许多类似工程项目,无法作为正常业绩使用,此类问题如何处理?

答:需要具体情况具体分析,自行发包的非依法必招项目与招标项目的属性不同时,其业绩本身就不属于类似业绩,因此不构成

排斥。如果招标项目与自行发包的项目属性相同,满足类似业绩要求时才构成排斥。

招法第六十五条赋予了投标人及其利害关系人异议与投诉权,条例第四条赋予了行政监督部门以监督权。法律不保护躺在床上睡大觉的人。

问题八十五:

某国企招标项目,备案证上项目总投资近8亿元,是否可以分批招标.(第一批以工程量清单模式招标,其他批次以epc模式招标)

答:可以分批。

问题八十六:

某项目设计已经招标,设备采购也已经招标,问后期该项目是否还可以进行epc招标

答:设计招标包括的形式:

1方案设计招标(可以)

2方案设计+初步设计(可以)

3初步设计+施工图设计(不能)

4方案设计+初步设计+施工图设计(不能)

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